ВИКОНАННЯ СУДОВИХ РІШЕНЬ, У ЯКИХ БОРЖНИКОМ Є ДЕРЖАВА ЯК ЧИННИК ФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСОВИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ: АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ

Анотація

У статті досліджено адміністративно-правову природу виконання судових рішень, боржником за якими є держава або суб’єкти владних повноважень, крізь призму їхнього впливу на формування державних фінансових зобов’язань. Обґрунтовано, що виконання судового рішення не може розглядатися виключно як завершальна стадія судового провадження, оскільки воно є самостійним елементом реалізації публічного обов’язку держави щодо забезпечення ефективності правосуддя, відновлення порушених прав і дотримання принципу верховенства права.

Розкрито особливості правової природи заборгованості, яка виникає внаслідок невиконання судових рішень державою. Встановлено, що такі зобов’язання мають комплексний характер, оскільки одночасно перебувають у площині судового захисту, адміністративно-правового регулювання та фінансово-бюджетних відносин.

Запропоновано розглядати заборгованість за невиконаними судовими рішеннями як особливий різновид «квазіборгових» фінансових зобов’язань держави, які не виникають унаслідок державних запозичень, однак створюють потенційний фінансовий тягар для бюджету та повинні враховуватися в системі управління фіскальними ризиками.

Окрему увагу приділено адміністративно-правовому механізму виконання судових рішень, у яких боржником є держава, який охоплює діяльність судів, органів державної виконавчої служби, органів державної влади як боржників або розпорядників бюджетних коштів, а також Державної казначейської служби України. Виявлено основні проблеми функціонування цього механізму, серед яких залежність фактичного виконання рішень від бюджетного фінансування, відсутність комплексного обліку відповідних зобов’язань, недостатня координація між уповноваженими органами та недосконалість механізмів відповідальності за невиконання судових актів.

На підставі проведеного дослідження запропоновано напрями вдосконалення правового регулювання виконання судових рішень, у яких боржником є держава.