ОРГАНІЗАЦІЙНО-ІНСТИТУЦІЙНІ МЕХАНІЗМИ КОНТРОЛЮ Й НАГЛЯДУ В СФЕРІ СТАНДАРТИЗАЦІЇ ТА ЇХ ОСОБЛИВОСТІ

Анотація

Стаття присвячена дослідженню питань контролю й нагляду у сфері стандартизації та їх особливостей. Визначено, що особливості державного контролю у сфері стандартизації в Україні обумовлюються правовим становищем національного органу стандартизації. Таким органом є Державне підприємство «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (далі – ДП «УкрНДНЦ»), до повноважень якого належить організація та координація діяльності щодо розроблення, прийняття, перевірки, перегляду, скасування національних стандартів, підготовка та затвердження програми робіт з національної стандартизації тощо. Встановлено, що державний контроль у сфері стандартизації здійснює Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України. Цей контроль має подвійну правову природу. З одного боку, він полягає в контролювальних повноваженнях зазначеного міністерства щодо ДП «УкрНДНЦ» як уповноваженого державою власника щодо належного їй майна, з іншого – полягає у виконанні профільним міністерством виключно контрольних повноважень у стандартизації як певній сфері правовідносин. Досліджено особливості державного контролю у сфері стандартизації, які полягають у тому, що він: 1) має свої особливості за предметною сферою діяльності; 2) є контролем з боку виконавчої влади; 3) є відомчим контролем; 4) має підконтрольним об’єктом дотриманням ДП «УкрНДНЦ» як національним органом стандартизації процедур у сфері стандартизації; 5) формами свого здійснення має погодження, проведення перевірки, скасування акта тощо; 6) за часом його проведення буває як попереднім, так і остаточним; 7) має свої особливості щодо напрямів втручання в діяльність ДП «УкрНДНЦ». Нагляд у сфері стандартизації в Україні здійснюється, зокрема, спеціально створеним наглядовим органом у сфері стандартизації зі складною правовою природою – Керівною радою ДП «УкрНДНЦ». Проведений аналіз правового становища Керівної ради встановив певну її схожість з наглядовими радами, що створюються в господарських товариствах. Відмінність між ними полягає в тому, що Керівна рада є органом нагляду, тоді як наглядові ради є органом контролю. Схожість полягає в тому, що в широкому своєму функціональному призначенні як Керівна рада, так і наглядові ради є органами забезпечення балансу інтересів.